মার্কিন ফেডারেল রিজার্ভ প্রধান ব্যাঙ্কগুলিতে জলবায়ু পরিবর্তনের পরীক্ষা শুরু করছে

মার্কিন ফেডারেল রিজার্ভ তার প্রথম জলবায়ু পরিবর্তন পরীক্ষা চালাচ্ছে।

কেন্দ্রীয় ব্যাংক এই মাসে কীভাবে এটি পরিচালনা করবে সে সম্পর্কে বিশদ ঘোষণা করেছে “পাইলট জলবায়ু দৃশ্যকল্প বিশ্লেষণ অনুশীলনছয়টি বৃহত্তম মার্কিন ব্যাঙ্ক জড়িত: ব্যাঙ্ক অফ আমেরিকা, সিটিগ্রুপ, গোল্ডম্যান শ্যাস, জেপিমরগান চেজ, মরগান স্ট্যানলি এবং ওয়েলস ফার্গো৷

ফেড মূলত চায় যে বড় ব্যাঙ্কগুলি তারা কীভাবে জলবায়ু পরিবর্তন-সম্পর্কিত ধাক্কাগুলি পরিচালনা করবে তা খেলার জন্য। উদাহরণস্বরূপ, সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বেড়ে গেলে ভবিষ্যতে হারিকেনের অধীনে উত্তর-পূর্ব মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে তাদের রিয়েল এস্টেট হোল্ডিংয়ের কী হবে? এই পরিস্থিতিগুলিকে “শারীরিক ঝুঁকি” হিসাবে অনুশীলনে একত্রিত করা হয়েছে।

তারপরে “পরিবর্তনের ঝুঁকি” রয়েছে: কীভাবে আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলি জীবাশ্ম জ্বালানি থেকে পরিচ্ছন্ন শক্তির দিকে একটি পাইকারি স্থানান্তরের সাথে মোকাবিলা করবে? কয়লা খনি বা গ্যাস প্লান্টে তাদের বিনিয়োগের কী হবে? গ্রাহকরা যখন জলবায়ুর উপর বড় প্রভাব ফেলে ব্যবসা থেকে দূরে সরে যায় তখন ঋণের ভাড়া কেমন হবে?

এগুলি কেবলমাত্র ব্যাঙ্কের জন্য নয়, প্রত্যেকের জন্য অত্যন্ত ফলপ্রসূ প্রশ্ন। কীভাবে ব্যাঙ্কগুলি পরিচালনা করে বা পরিচালনা করতে ব্যর্থ হয়, জলবায়ু ঝুঁকিগুলি হোম লোন, ব্যবসায়িক ঋণ, অবসর গ্রহণের অ্যাকাউন্ট এবং বীমার মতো জিনিসগুলিকে প্রভাবিত করবে – যা অর্থনীতির প্রতিটি সেক্টরকে স্পর্শ করবে। ফেড আগস্টের শুরুতে ব্যাঙ্ক থেকে এই রিপোর্টগুলি পাওয়ার জন্য একটি সময়সীমা নির্ধারণ করেছে।

দেওয়া অসাধারণ ব্যয়বহুল কোদাল এর জলবায়ু-জীর্ণ বিপর্যয় সাম্প্রতিক বছরগুলিতে বিশ্বজুড়ে এবং ভবিষ্যতের উষ্ণায়নের সুদূরপ্রসারী অর্থনৈতিক ব্যাঘাত, এটা বোঝায় যে মার্কিন কেন্দ্রীয় ব্যাংক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে কীভাবে এটি তাদের প্রভাবিত করবে তা নির্ধারণ করতে চাইবে। 2022 সালে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র 18টি বিপর্যয়ের সম্মুখীন হয়েছে যেখানে লোকসান $1 বিলিয়ন ছাড়িয়ে গেছে.

“জলবায়ু-সম্পর্কিত আর্থিক ঝুঁকি সম্পর্কে ফেডের সংকীর্ণ, কিন্তু গুরুত্বপূর্ণ, দায়িত্ব রয়েছে – যাতে ব্যাংকগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের আর্থিক ঝুঁকি সহ তাদের বস্তুগত ঝুঁকিগুলি বুঝতে এবং পরিচালনা করে তা নিশ্চিত করার জন্য,” ফেডের তত্ত্বাবধানের জন্য ভাইস চেয়ার মাইকেল বার বলেছেন এক বিবৃতিতে গত সপ্তাহে.

সরকারের অন্যান্য বাহিনীও জলবায়ু সংক্রান্ত আর্থিক ঝুঁকি নিয়ে গবেষণা করছে। 2021 সালে, রাষ্ট্রপতি জো বিডেন একটি জারি করেছিলেন নির্বাহী আদেশ ফেডারেল এজেন্সিগুলিকে এই হুমকিগুলি সমন্বিত করতে এবং সেগুলি প্রকাশ করার নির্দেশ দেয়৷

রাষ্ট্রপতি জো বিডেন মিশরের শার্ম এল শেখে 11 নভেম্বর, 2022-এ আন্তর্জাতিক COP27 জলবায়ু সম্মেলনে বক্তৃতা করছেন।

রাষ্ট্রপতি জো বিডেন 2021 সালে জলবায়ু পরিবর্তনের আর্থিক ঝুঁকিগুলি মূল্যায়ন করার জন্য ফেডারেল নিয়ন্ত্রকদের নির্দেশনা দিয়ে একটি নির্বাহী আদেশে স্বাক্ষর করেছিলেন।
শন গ্যালাপ/গেটি ইমেজ

কিন্তু ফেডের মূল লক্ষ্য হল কর্মসংস্থান বজায় রাখা এবং মুদ্রাস্ফীতি কমানো, এবং এর প্রধান লিভার হল সুদের হার নির্ধারণ, যা জলবায়ু সম্পর্কে কিছু করার জন্য এটিকে বেশি জায়গা দেয় না।

এই মাসের শুরুতে, পাওয়েল স্পষ্টভাবে জলবায়ু পরিবর্তন থেকে ফেডের কার্যক্রমকে দূরে সরিয়ে রেখেছিলেন। “আমরা ‘জলবায়ু নীতি নির্ধারক’ নই, এবং হবও না,” তিনি বলেন সুইডেনে সম্মেলন. মার্কিন ডলারও বিশ্বের প্রভাবশালী রিজার্ভ মুদ্রা, তাই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে মুদ্রানীতিতে ক্ষুদ্র পরিবর্তনগুলি সারা বিশ্বে ছড়িয়ে পড়তে পারে৷ ব্যাঙ্ক, সরকার এবং সাংবাদিকরা ফেড থেকে ঘোষণার জন্য টেন্টারহুকের জন্য অপেক্ষা করে এবং পাওয়েলের প্রতিটি শব্দকে সাবধানে বিশ্লেষণ করে যেন সে অর্থনীতির একটি রহস্যময় ওরাকল। ফলস্বরূপ, ফেড কি বলে এবং কি করে সে সম্পর্কে অত্যন্ত সতর্ক। ফেড রেকর্ড সম্পর্কে মন্তব্য করতে অস্বীকার করে.

তাহলে কিভাবে ফেড এই জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণের ফলাফল ব্যবহার করবে? এটি সম্ভবত মুদ্রানীতি জানানোর একটি হাতিয়ার হিসেবে কাজ করবে না, তবে এটি ব্যাঙ্কগুলির জন্য একটি সংকেত হিসাবে কাজ করতে পারে যে তাদের জলবায়ু পরিবর্তনের ঝুঁকিগুলি তারা উপলব্ধি করার চেয়ে বেশি হতে পারে এবং তাদের এখনই প্রস্তুতি শুরু করা উচিত।

কিভাবে একটি ব্যাংকে জলবায়ু পরীক্ষা চালানো যায়

ফেড সতর্কতা অবলম্বন করে যে তার জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণ একটি স্ট্রেস পরীক্ষার থেকে আলাদা। ফেড-স্পিকে, অপ পীড়ন পরীক্ষা একটি ব্যাঙ্কের কঠিন অর্থনৈতিক সময়ে তার বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য পর্যাপ্ত অর্থ আছে কিনা তা পরিমাপ করে। ফেড তারপর নতুন নিয়ম সেট করতে বা তার নীতিগুলি সামঞ্জস্য করতে ফলাফলগুলি ব্যবহার করতে পারে।

জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণ, বিপরীতে, একটি গল্প বলার অনুশীলন বেশি। ওয়ান ওয়ে এমন একটি বিশ্বকে কল্পনা করে যেখানে এখন থেকে 2050 সালের মধ্যে কোন নতুন জলবায়ু নীতি নেই, যা বর্তমান অর্থনৈতিক প্রবণতাকে অব্যাহত রাখার অনুমতি দেয়। অন্য একটি উপায় খুঁজে নেট-শূন্য গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমন শতাব্দীর মাঝামাঝি সময়ে। ফেড আন্তঃসরকার প্যানেল অন ক্লাইমেট চেঞ্জ (IPCC) দ্বারা উদ্ভাবিত জলবায়ু মডেল এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং সুপারভাইজার ফর গ্রিনিং দ্য ফাইন্যান্সিয়াল সিস্টেম (NGFS) নেটওয়ার্কের আর্থিক মডেলগুলির উপর ভিত্তি করে তৈরি করছে।

এই উভয় জগতে, ব্যাঙ্কগুলিকে তখন তাদের ঋণ পোর্টফোলিওগুলি পূর্বোল্লিখিত শারীরিক এবং ক্রান্তিকালীন ঝুঁকিতে কীভাবে সাড়া দেবে তা নির্ধারণ করতে হবে।

পাইলট জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণ অনুশীলনে মূল্যায়ন করা ঝুঁকি দেখানো একটি চার্ট।

ফেডের পাইলট জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণের একটি চিত্র যা দেখায় যে কীভাবে জলবায়ু ঝুঁকি আর্থিক ঝুঁকিতে রূপান্তরিত হয়৷
ফেডারেল রিজার্ভ সিস্টেমের বোর্ড অফ গভর্নরস

এটি ফেডের জন্য একটি নতুন ধরনের বিশ্লেষণ, এবং এটি সবচেয়ে জটিলগুলির মধ্যে একটি: সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি, বরফ গলে যাওয়া, প্রতিক্রিয়া পরিস্থিতি এবং চরম আবহাওয়ার সমস্ত জটিলতা নিন এবং এটিকে ব্যবসা চক্রের জটিলতার সাথে বিয়ে করুন, ভোক্তার আস্থা , রিয়েল এস্টেট প্রবণতা, এবং উদ্ভাবন. সেখান থেকে, আপনার ব্যাঙ্কের ক্ষতি পূরণ করার জন্য পর্যাপ্ত টাকা থাকবে কি না এবং বিশ্ব জলবায়ু পরিবর্তনের বিষয়ে একসঙ্গে কাজ করে বা না করে গ্রাহকদের ঋণ দেবে কিনা তা বের করুন।

এটি প্রক্রিয়া করার জন্য অনেক কিছু, এবং প্রতিটি ভেরিয়েবল ক্যাপচার করা হবে না, তাই এই অনুশীলনের মূল লক্ষ্যগুলির মধ্যে একটি হল ভবিষ্যতে এই বিশ্লেষণের একটি ভাল সংস্করণ চালানোর জন্য কী লাগবে তা নির্ধারণ করা।

“এটি একটি পাইলট প্রোগ্রাম তাই শেখা সত্যিই প্রোগ্রামের উদ্দেশ্য,” বলেন জিরো ইয়োশিদাপেনসিলভানিয়া স্টেট ইউনিভার্সিটির ব্যবসার অধ্যাপক, যিনি সামষ্টিক অর্থনীতি, ঝুঁকি এবং জলবায়ু পরিবর্তন অধ্যয়ন করেন।

ফেড বলছে জলবায়ু পরিবর্তন তার হুইলহাউসের বাইরে। অ্যাক্টিভিস্ট এবং অর্থনীতিবিদরা বলছেন এটি আরও অনেক কিছু করতে পারে।

যদিও ফেড বিশ্ব অর্থনীতিতে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কেন্দ্রীয় ব্যাংক, এটি এই ধরনের অনুশীলনে দেরি করে। সহ অন্যান্য কেন্দ্রীয় ব্যাংক ব্যাঙ্ক অফ ইংল্যান্ড এবং ব্যাংক অফ জাপান, ইতিমধ্যে তাদের নিজস্ব জলবায়ু গবেষণা করা হয়েছে. দ্য ইউরোপীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংক প্রকৃত স্ট্রেস পরীক্ষা চালান.

মার্কিন মুদ্রানীতির অসুবিধার একটি অংশ হল ফেড অন্যান্য কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তুলনায় তার রেমিট বেশি সীমিত। “আমি পশ্চিমা ওষুধ এবং জাপানি ওষুধের মধ্যে একটি সাদৃশ্য দেখতে পাচ্ছি,” বলেছেন ইয়োশিদা। “পাশ্চাত্য ওষুধ নির্দিষ্ট লক্ষণগুলিকে লক্ষ্য করে, যেমন জ্বর এবং ব্যথার জন্য অ্যাসপিরিন। জাপানি ওষুধ অনেক উপাদানের সংমিশ্রণ যা একই সময়ে অনেক উপসর্গ পরিচালনা করে।”

উদাহরণস্বরূপ, ব্যাঙ্ক অফ জাপান, জলবায়ু বিশৃঙ্খলা মোকাবেলা করার জন্য আরও ভালভাবে সজ্জিত ব্যাঙ্কগুলিকে পুরস্কৃত করার জন্য সরঞ্জাম নিয়ে আসছে এবং যেগুলি নয় তাদের উত্সাহিত করছে৷ এই ঝুঁকিগুলি কমাতে সাহায্য করার জন্য এটি স্পষ্টভাবে নীতিনির্ধারক এবং স্থানীয় সরকারগুলির সাথে কাজ করছে৷ অন্যদিকে, ফেড, রাজনীতি থেকে তার স্বাধীনতার জন্য নিজেকে গর্বিত করে এবং রাজস্ব নীতি থেকে আর্থিক নীতিকে সাইলো করে, পরবর্তীটি আইন প্রণেতাদের উপর ছেড়ে দেয়। পরিবেশকর্মীরা ফেডকে স্পষ্টভাবে আহ্বান জানিয়েছে তার সিদ্ধান্ত গ্রহণে জলবায়ু পরিবর্তনের কারণকিন্তু কেন্দ্রীয় ব্যাংক প্রতিরোধ করেছে।

“আমাদের উচিত ‘আমাদের বুননের সাথে লেগে থাকা’ এবং আমাদের বিধিবদ্ধ লক্ষ্য এবং কর্তৃপক্ষের সাথে শক্তভাবে যুক্ত নয় এমন অনুভূত সামাজিক সুবিধাগুলি অনুসরণ করার জন্য দূরে সরে যাওয়া উচিত নয়,” পাওয়েল বলেছিলেন এই মাসের শুরুতে. “একটি সুস্পষ্ট বিধিবদ্ধ ম্যান্ডেট ছাড়াই নতুন লক্ষ্য গ্রহণ করা, তা যতই যোগ্য হোক না কেন, তা আমাদের স্বাধীনতার জন্য মামলাকে দুর্বল করবে।”

জলবায়ু কর্মীরা ফেডারেল রিজার্ভ বোর্ড বিল্ডিংয়ের বাইরে 29 অক্টোবর, 2021-এ ওয়াশিংটন, ডিসিতে সমাবেশ করেছে।

অ্যাক্টিভিস্টরা জলবায়ু পরিবর্তনের বিষয়ে দুর্বল পদক্ষেপের জন্য ফেডারেল রিজার্ভ চেয়ার জেরোম পাওয়েলকে সমালোচনা করেছেন।
ড্রু অ্যাঞ্জারার/গেটি ইমেজ

ইয়োশিদা বলেছিলেন যে জলবায়ু পরিবর্তনের আর্থিক প্রভাবগুলি মোকাবেলা করার জন্য কোন পদ্ধতিটি ভাল তা স্পষ্ট নয়, তবে হয় তাত্ত্বিকভাবে ঝুঁকি কমাতে কাজ করতে পারে যদি তারা ভালভাবে অবহিত হয়।

একটি জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণ এই নীতিগুলি জানাতে সাহায্য করতে পারে, তবে ফেডের বর্তমান সংস্করণের কিছু মূল সীমাবদ্ধতা রয়েছে। এটি আন্তঃসম্পর্কিত ঝুঁকির মূল্যায়ন করার পরিবর্তে ব্যাঙ্কগুলিকে পৃথকভাবে পরীক্ষা করে। একটি বড় বন্যা হাজার হাজার বাড়িকে প্লাবিত করতে পারে, উদাহরণস্বরূপ, একই সময়ে একাধিক ব্যাঙ্কে ব্যাপক ক্ষয়ক্ষতি এবং নগদ ঘাটতি হতে পারে। একে অপরের কাছ থেকে টাকা ধার করতে অক্ষম, ব্যাংক করতে হবে ফেড চালু. কিছু অর্থনীতিবিদ সতর্ক করেছেন যে জলবায়ু পরিবর্তনের সমসাময়িক প্রভাবগুলিকে ট্রিগার করতে পারে পরবর্তী বড় আর্থিক সংকট.

“যদি আপনি ঝুঁকিগুলি খুব ভালভাবে ক্যাপচার না করেন তবে আপনি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা অনুশীলন এবং চ্যালেঞ্জ সম্পর্কে কতটা শিখবেন?” বলেছেন অ্যান পেরাল্টপাবলিক সিটিজেন এ জলবায়ু অর্থ নীতির পরামর্শ।

উদ্বেগের বিষয় হল একটি অসম্পূর্ণ পরীক্ষার একটি ইতিবাচক ফলাফল একটি ব্যাঙ্ক বা নিয়ন্ত্রককে নিরাপত্তার ভুল ধারণা দিতে পারে। ফেডের জোর দেওয়া উচিত যে এই ঝুঁকিগুলির চারপাশে প্রচুর অনিশ্চয়তা রয়েছে এবং পেরাল্টের মতে, ব্যাঙ্কগুলিকে সতর্কতার দিক থেকে ভুল করা উচিত।

তার অংশের জন্য, ফেড স্বীকার করেছে যে পরীক্ষাটি ব্যাপক নয়। “এই সমস্যাগুলি বিদ্যমান ঝুঁকি-ব্যবস্থাপনা এবং তদারকি পদ্ধতিকে চ্যালেঞ্জ করে এবং এর ফলে বৃহৎ ব্যাঙ্কিং সংস্থাগুলির জন্য জলবায়ু ঝুঁকির চালকদের সম্ভাব্য প্রভাবগুলির চারপাশে উচ্চ মাত্রার অনিশ্চয়তা দেখা দেয়,” জলবায়ু পরিস্থিতি বিশ্লেষণ অনুসারে।

কিন্তু ফেড যে বিষয়টি দেখছে তা সমস্ত আর্থিক প্রতিষ্ঠানকে বলে, শুধুমাত্র এই বিশ্লেষণে অধ্যয়ন করা ছয়টি নয়, তারা তাদের কার্যক্রমে জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবকে উপেক্ষা করতে পারে না।

“এটা একটা শুরু। এটি ব্যাংকগুলিকে নোটিশ দিচ্ছে যে ফেড আর্থিক ঝুঁকির বিষয়ে যত্নশীল,” পেরাল্ট বলেছেন। “সমস্যা হল মানুষ এটা কিভাবে বুঝবে।”